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青島市體育局關(guān)于印發(fā)《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知

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發(fā)布時間:2024年2月29日

 

青島市體育局關(guān)于印發(fā)《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知

 

各市級體育類民辦非企業(yè)單位:

現(xiàn)將《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法(試行)》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

青島市體育局

2024年2月29日

 

青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條 為切實加強對市級體育類民辦非企業(yè)單位管理,根據(jù)國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第251號)、國家體育總局和民政部《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》(國家體育總局、民政部令第5號)、山東省體育局《山東省省級體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法》(魯體字〔2023〕22 號)以及其他相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市體育工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市登記的并由市體育局作為業(yè)務(wù)主管單位的市級體育類民辦非企業(yè)單位(以下簡稱“民非單位”)。

第三條 市體育局駐市民中心審批部門負(fù)責(zé)民非單位設(shè)立、變更、注銷登記前的審查事務(wù);市體育總會受市體育局委托負(fù)責(zé)民非單位的監(jiān)督管理事務(wù),由市體育總會秘書處(青島市體育事業(yè)發(fā)展中心體育社會組織發(fā)展部)具體實施,民非單位應(yīng)認(rèn)真落實體育部門有關(guān)規(guī)定,自覺接受監(jiān)督管理。

第二章 黨建工作

第四條 民非單位必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定,按照應(yīng)建盡建的原則,凡是有正式黨員3人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織,完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn),健全黨組織工作機制,落實黨組織生活制度,為黨組織開展活動提供必要條件。

第五條 民非單位黨組織應(yīng)有專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,保證黨的各項工作正常運轉(zhuǎn)。黨組織書記一般從本單位內(nèi)部產(chǎn)生,提倡黨員民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記,民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人不是黨員的,可從管理層中選拔黨組織書記。

第六條 民非單位黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)和監(jiān)督本單位依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè),自覺加強行業(yè)自律,教育引導(dǎo)黨員和群眾增強政治認(rèn)同,自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭;引導(dǎo)和支持本單位有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。

第三章  監(jiān)督管理

第七條 民非單位應(yīng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家規(guī)章制度,自覺踐行社會主義核心價值觀,不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益,不得違背社會道德風(fēng)尚。

第八條 民非單位應(yīng)依章程規(guī)定加強自身建設(shè),建立健全以章程為核心的規(guī)章制度體系,完善法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu),健全理事會、監(jiān)事會(監(jiān)事)、人事、財務(wù)、印章、黨建、安全、對外交流等制度。

第九條 民非單位組織、舉辦體育賽事活動,應(yīng)符合國家、省相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的國家、省、市體育賽事活動管理辦法,確保體育賽事活動的安全,召開賽事活動風(fēng)險研判分析會議,制定風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案和安全工作方案等保障措施,并承擔(dān)安全管理責(zé)任。

第十條 民非單位應(yīng)嚴(yán)格落實《民間非營利組織會計制度》,接受財政部門的監(jiān)督。

第十一條 民非單位在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受捐贈和資助。資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的,還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。

第十二條 民非單位應(yīng)于每年3月31日前向市體育總會報送上一年度的工作報告,并按照市民政局要求在網(wǎng)上填報年度工作報告。

第十三條 民非單位應(yīng)在活動場所明顯位置懸掛登記證書及其他相關(guān)證書, 有條件的應(yīng)在室內(nèi)場地主要位置懸掛中華人民共和國國旗。民非單位應(yīng)公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項,自覺接受監(jiān)督。 

第十四條 民非單位從業(yè)人員必須遵守憲法和法律,熱愛培訓(xùn)事業(yè),具有良好的道德品行和相應(yīng)的專業(yè)技能以及培訓(xùn)能力。其中聘用的教練員應(yīng)持有以下至少一種證書: 

(一)體育行政主管部門認(rèn)可的體育教練員職稱證書; 

(二)社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書; 

(三)省級(含)以上單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書; 

(四)教育行政主管部門頒發(fā)的體育教師資格證書; 

(五)經(jīng)人力資源和社會保障部門確定的人才評價機構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書; 

(六)經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認(rèn)可的相關(guān)證書。

第十五條 民非單位不得設(shè)立分支機構(gòu)。一個固定場所只能設(shè)立一個民非單位,未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更民非單位地址。

第十六條 鼓勵民非單位購買經(jīng)營場所責(zé)任險。鼓勵民非單位為參加培訓(xùn)人員購買人身意外險。鼓勵民非單位為參加高危項目培訓(xùn)的人員購買專門保險。

第十七條 民非單位針對青少年開展培訓(xùn)的,需符合國家體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》和教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》,并重點做好以下幾個方面內(nèi)容:

(一)棋牌類體育項目每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于3㎡,其他體育項目每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于5㎡。(人均培訓(xùn)面積=培訓(xùn)場地總面積/同一時間場上學(xué)員人數(shù),其中培訓(xùn)場地總面積指用于培訓(xùn)的場地面積,不包括配套服務(wù)場所面積)。

(二)民非單位原則上每班次培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)不超過35人,超過10名學(xué)員的培訓(xùn)應(yīng)至少配有2名執(zhí)教人員。應(yīng)配備不少于1名經(jīng)過培訓(xùn)并獲得急救證書的人員,配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品和設(shè)備,鼓勵配備自動體外除顫儀(AED);配備1名專(兼)職安保人員,并能熟練使用通訊、治安和消防器材。

(三)民非單位應(yīng)公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書編號等信息;其他服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴工牌,包含照片和人員基本信息。

(四)民非單位應(yīng)對擬錄用的從業(yè)人員進(jìn)行背景審查,受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員不得錄用。

(五)民非單位培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用,鼓勵采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費方式運營。民非單位單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月或60課時,且不得超過5000元。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,明確培訓(xùn)項目、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)收退費及違約責(zé)任、爭議處理等內(nèi)容,保護(hù)群眾合法權(quán)益。

(六)民非單位培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突,線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。

(七)民非單位應(yīng)將各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置;設(shè)置醒目的安全指示標(biāo)志,并確保安全疏散通道暢通。民非單位同一時間開展兩項及以上體育項目,各體育項目培訓(xùn)區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置連續(xù)性隔離帶。首節(jié)培訓(xùn)課應(yīng)包括安全教育內(nèi)容。民非單位應(yīng)制定意外突發(fā)狀況處置程序(如地震、火災(zāi)、學(xué)員嚴(yán)重受傷等),并每年至少組織一次演練。

(八)民非單位應(yīng)在開展培訓(xùn)的室內(nèi)、外場所設(shè)置視頻圖像采集裝置,采集和回放視頻圖像能清晰辨認(rèn)人員體貌特征。

(九)民非單位禁止向參加體育培訓(xùn)人員出售含有酒精的飲料。嚴(yán)禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓(xùn)人員獲取和使用興奮劑。

面向中小學(xué)生組織開展的培訓(xùn)活動,除符合本章節(jié)的要求外,還應(yīng)自覺執(zhí)行國家和省市關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 市體育總會對民非單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

(一)監(jiān)督、指導(dǎo)民非單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,按照章程開展活動;

(二)對體育類民辦非企業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(三)負(fù)責(zé)民非單位年度報告的初審;

(四)組織經(jīng)驗交流,表彰先進(jìn);

(五)協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處民非單位的違法行為;

(六)會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)民非單位的清算事宜;

(七)其他應(yīng)由市體育總會履行的職責(zé)。

第十九條 實地檢查:市體育行政部門每年組織對民非單位業(yè)務(wù)活動開展和安全管理情況進(jìn)行檢查。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第八十八號)、《無證無照經(jīng)營查處辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第684號)、《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(中華人民共和國教育部令第53號)等相關(guān)規(guī)定,各區(qū)市體育行政部門配合市體育行政部門對轄區(qū)內(nèi)民非單位開展檢查。

第二十條 綜合監(jiān)管:與公安、教育、民政、消防救援等部門協(xié)調(diào)合作,對民非單位實行綜合監(jiān)管。

第五章 罰則

第二十一條 民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一,失去申請設(shè)立時必備條件的,市體育局將視情形采取約談該單位負(fù)責(zé)人或法定代表人,限期整改等懲戒性措施。

(一)無辦公場所;

(二)無業(yè)務(wù)活動場所;

(三)無體育專業(yè)技術(shù)人員。 

第二十二條 民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一,理事會工作不正常開展,名存實亡,符合撤銷條件的,市體育局有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件,并以書面形式通知該民非單位和登記管理機關(guān)。

(一)常年不開展活動、長期不發(fā)揮作用;

(二)連續(xù)兩年被通報未參加年度報告;

(三)通過登記住所、備案負(fù)責(zé)人或法定代表人均無法取得聯(lián)系;

(四)違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條所列情形,情節(jié)嚴(yán)重。

第二十三條 民非單位發(fā)生違法違規(guī)行為,或者出現(xiàn)重大安全事故的,由相關(guān)部門依法查處,同時列入體育市場黑名單,并及時對外公布。

第六章  附則 

第二十四條 本辦法由青島市體育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2024年4月15日起施行,有效期至2026年4月14日。

 

 


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